NYC मेयर की शक्तियाँ: न्यूयॉर्क दुनिया के सबसे बड़े और सबसे जटिल शहरों में से एक है। 85 लाख से ज्यादा की आबादी, कई देशों से बड़ा बजट और करोड़ों लोगों की जिंदगी पर सीधा असर डालने वाले रोजमर्रा के फैसले। इस कारण से, न्यूयॉर्क के मेयर को अक्सर “दुनिया का सबसे शक्तिशाली मेयर” कहा जाता है। लेकिन हकीकत इससे थोड़ी अलग है. शक्ति तो बहुत है, लेकिन सीमाएँ तो और भी हैं। अब इस कुर्सी पर भारतीय मूल के मुस्लिम नेता और बेहद प्रगतिशील राजनेता जोहरान ममदानी बैठने जा रहे हैं.
ममदानी ने पूर्व गवर्नर एंड्रयू कैमो और रिपब्लिकन कर्टिस स्लिवा को हराकर जीत हासिल की। सात साल की उम्र में न्यूयॉर्क आईं ममदानी की पृष्ठभूमि भी दिलचस्प है. पिता महमूद ममदानी एक अंतरराष्ट्रीय मार्क्सवादी विद्वान हैं और मां मीरा नायर एक विश्व प्रसिद्ध फिल्म निर्देशक हैं। ममदानी ने चुनाव प्रचार में बड़े-बड़े वादे किये. अमीरों पर टैक्स बढ़ाने से लेकर मुफ्त बस सेवा और शहर में चलने वाली किराना दुकानों तक। लेकिन सवाल ये है कि क्या न्यूयॉर्क के मेयर के पास वाकई ये सब करने की ताकत है? आइए समझें कि कितने अधिकार हैं और कितनी सीमाएँ हैं।
NYC मेयर की शक्तियाँ: बजट पर पूर्ण नियंत्रण, लेकिन करों पर नहीं
शहर का वार्षिक बजट तैयार करने की जिम्मेदारी मेयर की होती है. यह मेयर तय करता है कि पुलिस, स्कूल, परिवहन, आवास और अन्य विभागों को कितना पैसा मिलेगा। विशेषज्ञ जेसी पोलांको बताते हैं कि यह पद 3 लाख से अधिक कर्मचारियों और 120 अरब डॉलर से अधिक के बजट को संभालता है। लेकिन यहां एक बड़ी बाधा यह है कि मेयर अकेले टैक्स बढ़ा या घटा नहीं सकता. कर परिवर्तनों के लिए राज्य स्तर पर अनुमोदन की आवश्यकता होती है: न्यूयॉर्क राज्य विधानसभा, राज्य सीनेट और गवर्नर से। यानी बजट बनाना तो मेयर के हाथ में है, लेकिन पैसा लाना किसी और के हाथ में है.
मेयर नियुक्ति तो करेंगे लेकिन निर्णय नहीं बदल सकेंगे
न्यूयॉर्क में लाखों घरों का किराया स्थिर है, जिसका मतलब है कि इन घरों का किराया हर साल एक सीमित सीमा तक ही बढ़ सकता है। इस पर फैसला रेंट गाइडलाइंस बोर्ड (आरजीबी) लेता है। मेयर इस बोर्ड के 9 सदस्यों की नियुक्ति करता है। परन्तु यह शक्ति भी पूर्ण नहीं है। आर्थिक अध्ययन करने के लिए आरजीबी को कानूनी रूप से आवश्यक है। भवन स्वामियों की लागत, व्यय और आय का विश्लेषण। विशेषज्ञ पोलांको का कहना है कि बोर्ड राजनीतिक दबाव में किराया स्थिर नहीं कर सकता। एक मौजूदा उदाहरण भी है: मेयर एरिक एडम्स चाहते थे कि किराया न बढ़े, लेकिन बोर्ड ने किराया बढ़ाने के लिए मतदान किया।
निःशुल्क बसें
ममदानी ने वादा किया था कि बस यात्रा मुफ़्त कर दी जाएगी. लेकिन बस किराया निम्न द्वारा निर्धारित किया जाता है: एमटीए – मेट्रोपॉलिटन ट्रांसपोर्टेशन अथॉरिटी और एमटीए न्यूयॉर्क राज्य सरकार के नियंत्रण में है, न कि मेयर के। सीबीएस न्यूज के मुताबिक, एमटीए प्रमुख जानो लिबर ने कहा है कि हम इसका लाभ उन लोगों तक पहुंचाना चाहते हैं जिनकी आय सीमित है, हर क्षेत्र तक नहीं. इसके अलावा, एमटीए पहले से ही घाटे में है, और शहर कंजेशन मूल्य निर्धारण को लागू करने की कोशिश कर रहा है। ऐसे में मुफ्त बस योजना लगभग अव्यवहारिक लगती है.
सरकारी किराना दुकान
ममदानी चाहते हैं कि शहर में कम आय वाले इलाकों में शहर में चलने वाली किराना दुकानें शुरू की जाएं। लेकिन इसके लिए नगर परिषद से मंजूरी लेनी होगी और यहीं समस्या है. प्रत्येक परिषद सदस्य के क्षेत्र में पहले से ही निजी किराना दुकानें हैं। कोई भी स्थानीय राजनेता अपने क्षेत्र के दुकानदारों को नुकसान पहुंचाने का जोखिम नहीं उठाना चाहेगा. इसलिए इस प्रोजेक्ट को पायलट स्तर तक ही सीमित रखा जा सकता है. विशेषज्ञ पोलांको पोलांको का स्पष्ट कहना है कि शहर में किराना दुकान चलने की संभावना बहुत कम है। कानून बनाने की शक्ति नहीं है लेकिन वीटो है। सिटी काउंसिल न्यूयॉर्क में कानून बनाती है।
सीबीएस न्यूज़ के अनुसार, मेयर की भूमिका यह है कि वह कानून पर हस्ताक्षर कर सकता है या उस पर वीटो कर सकता है। लेकिन यदि मेयर इस पर वीटो कर देता है, तो परिषद 2/3 बहुमत के साथ उस वीटो को रद्द कर सकती है। ऐसा हाल ही में मेयर एडम्स के साथ हुआ। उन्होंने सड़क विक्रेताओं और गिग श्रमिकों से संबंधित कानूनों को वीटो कर दिया, लेकिन परिषद ने उन्हें फिर भी पारित कर दिया।
मेयर की वास्तविक शक्ति
न्यूयॉर्क शहर के मेयर की सबसे बड़ी शक्ति नियुक्ति की शक्ति है। मेयर सीधे शहर के प्रमुख विभागों के प्रमुखों की नियुक्ति करता है, जिसमें NYPD (पुलिस विभाग) के आयुक्त, FDNY (अग्निशमन विभाग) के प्रमुख और परिवहन, वित्त, लघु व्यवसाय और अन्य विभिन्न विभागों के शीर्ष अधिकारी शामिल हैं। इसके अलावा, मेयर सैकड़ों बोर्डों और समितियों में सदस्यों की नियुक्ति करता है। महापौर का प्रभाव न्यायपालिका के स्तर पर भी दिखाई देता है क्योंकि वह आपराधिक न्यायालय, पारिवारिक न्यायालय और सिविल न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति कर सकता है। यानी प्रशासनिक व्यवस्था पर मेयर का सीधा और मजबूत नियंत्रण होता है.
सांस्कृतिक संस्थाओं पर भी प्रभाव
मेयर का प्रभाव केवल सरकारी कार्यालयों या प्रशासन तक ही सीमित नहीं है। मेयर स्वचालित रूप से मेट्रोपॉलिटन म्यूज़ियम ऑफ़ आर्ट, लिंकन सेंटर, 9/11 मेमोरियल म्यूज़ियम, न्यूयॉर्क पब्लिक लाइब्रेरी जैसे कई प्रतिष्ठित सांस्कृतिक संस्थानों के बोर्ड का सदस्य होता है। इस वजह से कला, संस्कृति और सार्वजनिक विरासत से जुड़े फैसलों में भी मेयर की मौजूदगी और प्रभाव रहता है. इससे पता चलता है कि मेयर की शक्ति न केवल प्रशासनिक बल्कि सांस्कृतिक स्तर पर भी व्यापक है।
मेयर क्या नहीं कर सकते
हालाँकि मेयर के पास बहुत शक्तियाँ हैं, फिर भी कुछ सीमाएँ स्पष्ट हैं। चूंकि मेयर स्वयं कर को बढ़ा या घटा नहीं सकता, इसलिए इसके लिए राज्य की मंजूरी की आवश्यकता होती है। बस सेवा मुफ्त नहीं कर सकते, क्योंकि एमटीए राज्य सरकार के अधीन है और मेयर का पूरा नियंत्रण नहीं है. मेयर अपनी मर्जी से कानून नहीं बना सकते. नगर परिषद कानून बनाती है, महापौर केवल उन पर हस्ताक्षर या वीटो कर सकता है। यदि परिषद चाहे तो दो-तिहाई बहुमत से मेयर के वीटो को पलट सकती है, जिसका अर्थ है कि अंतिम निर्णय हमेशा मेयर के हाथ में नहीं होता है।
यह भी पढ़ें:
यूरोप में मिला दुनिया का सबसे बड़ा मकड़ी का जाला, एक ही जगह पर 111000 से ज्यादा मकड़ियाँ!
बुधवार को ‘अमेरिका ने खो दी संप्रभुता’! न्यूयॉर्क में जोहरान ममदानी की जीत से हैरान ट्रंप, बताया ‘कम्युनिस्ट शिफ्ट’ का खतरा
